中國－上海合作組織數(shù)字技術合作發(fā)展論壇不久前成功舉辦，這不僅標志著上合組織在數(shù)字化領域合作的新突破，更深刻體現(xiàn)了數(shù)字基礎設施建設和數(shù)字賦能對于促進上合可持續(xù)發(fā)展及成員國共同繁榮的重要戰(zhàn)略意義。在全球數(shù)字化轉型浪潮中，上合組織國家加強數(shù)字基礎設施建設和數(shù)字賦能，已成為推動構建上合命運共同體的必然選擇。

上合成立以來在數(shù)字基礎設施建設方面取得了顯著進展，上合成員國互聯(lián)網(wǎng)普及率、移動連接活躍度、移動互聯(lián)網(wǎng)和固定互聯(lián)網(wǎng)連接速度等數(shù)字基礎設施發(fā)展指標均顯著增長。在制度建設方面，上合組織已通過《上海合作組織成員國數(shù)字化轉型行動計劃》，包括數(shù)字化轉型政策合作行動、數(shù)字基礎設施建設合作行動等七項具體行動。同時，中國－上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心的設立成為上合組織數(shù)字經(jīng)濟合作的重要里程碑。

盡管取得了積極進展，但上合組織數(shù)字基礎設施建設仍面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，成員國間數(shù)字基礎設施發(fā)展水平差異較大，一些國家處于中高水平發(fā)展階段，一些國家仍處于低水平發(fā)展階段。其次，缺乏統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則，一體化數(shù)字經(jīng)濟市場尚未形成。各成員國在數(shù)字經(jīng)濟合作和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方面尚未形成共識，在電子支付、數(shù)字產(chǎn)品待遇、數(shù)據(jù)流動與創(chuàng)新等方面仍任重道遠。再次，數(shù)據(jù)安全面臨內(nèi)外部雙重挑戰(zhàn)。內(nèi)部方面，部分成員國缺乏有效的數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)、監(jiān)管機制和技術能力。外部方面，一些成員國受到網(wǎng)絡霸權主義、單邊主義影響，面臨網(wǎng)絡制裁等干擾。

在這一背景下，進一步加強數(shù)字基礎設施建設與數(shù)字賦能對于上合未來的發(fā)展，尤其是推動構建上合命運共同體具有重要的意義。

第一，數(shù)字賦能可以實現(xiàn)從技術互補到生態(tài)共建的轉變。在基礎設施層面，各國可以通過加強先進技術合作，包括新一代信息通信技術、骨干網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心及數(shù)字公共基礎設施等領域合作。在應用層面，通過成員國的技術互補，各國能夠共享數(shù)字技術紅利，攜手打造一個開放、協(xié)同、可持續(xù)的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，推動數(shù)字技術從單一技術合作向全方位、多層次的體系化合作轉變。

第二，數(shù)字賦能有助于實現(xiàn)上合組織的可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字化轉型已成為推動全球可持續(xù)發(fā)展的重要引擎，通過數(shù)字化轉型，各國能夠提高資源配置效率，降低環(huán)境成本，促進綠色發(fā)展。上合組織副秘書長詹內(nèi)什·凱恩提出，數(shù)字化轉型可推動全球可持續(xù)發(fā)展，上合組織各成員國將積極推進相關領域合作。

第三，數(shù)字賦能有助于實現(xiàn)上合大家庭的共同繁榮。部分上合組織國家地理閉塞、物流體系薄弱、中小企業(yè)發(fā)展不佳，在數(shù)字經(jīng)濟領域也較為滯后，因此對于借助上合組織框架下的數(shù)字化合作，實現(xiàn)數(shù)字技術追趕并推動經(jīng)濟多元發(fā)展懷有很大期待。上合組織成員國通過包容性合作縮小成員國間的“數(shù)字鴻溝”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民。

此次《中國－上海合作組織數(shù)字技術工具箱（2025）》的發(fā)布，為上合組織加快數(shù)字基礎設施建設與數(shù)字賦能提供了重要抓手。該工具箱收錄了50項精選的數(shù)字公共產(chǎn)品，涵蓋數(shù)字基礎設施、數(shù)字技術方案、數(shù)字賦能應用三大板塊。數(shù)字基礎設施板塊重點圍繞網(wǎng)絡設施、算力設施和融合設施等方面，收錄了中國、哈薩克斯坦、巴基斯坦、柬埔寨、緬甸等國在通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、算力網(wǎng)絡等新一代數(shù)字基礎設施建設的最新方案。數(shù)字技術方案板塊聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需先進技術，收錄了一批具有國際競爭力的解決方案。數(shù)字賦能應用板塊覆蓋數(shù)字金融、智慧醫(yī)療、交通物流、數(shù)字文旅、智慧農(nóng)業(yè)多領域。該板塊挖掘前沿技術的行業(yè)應用潛力，呈現(xiàn)上合組織國家的多樣化數(shù)字應用探索?！吨袊虾：献鹘M織數(shù)字技術工具箱（2025）》的發(fā)布標志著上合組織數(shù)字合作進入新階段，為各成員國加強數(shù)字基礎設施建設、推進數(shù)字化轉型、實現(xiàn)共同繁榮提供了重要支撐。

總之，上合組織國家加強數(shù)字基礎設施建設和數(shù)字賦能，不僅是適應全球數(shù)字化發(fā)展趨勢的必然選擇，更是實現(xiàn)上合可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮的重要途徑。通過深化合作、創(chuàng)新機制、完善治理，數(shù)字基礎設施建設與數(shù)字賦能必將為推動構建上合命運共同體貢獻更多智慧和力量。