近日，深圳市政務服務數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合市發(fā)展改革委發(fā)布了《深圳市數(shù)字政府和智慧城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是促進深圳數(shù)字政府和智慧城市建設的綜合性、基礎性、指導性文件，意味著深圳數(shù)字政府和智慧城市建設有了更加清晰的規(guī)劃圖。

《規(guī)劃》提出，到2025年，打造國際新型智慧城市標桿和“數(shù)字中國”城市典范，成為全球數(shù)字先鋒城市；到2035年，數(shù)字化轉型驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革成效更加顯著，實現(xiàn)數(shù)字化到智能化的飛躍，全面支撐城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為更具競爭力、創(chuàng)新力、影響力的全球數(shù)字先鋒城市。

為實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》總結了目前發(fā)展基礎和面臨形勢，提出組織架構、總體架構、數(shù)據(jù)架構、安全架構四方面架構，部署提升數(shù)字底座新能級、構建智能中樞新體系、打造數(shù)字政府新優(yōu)勢、繪就數(shù)字社會新圖景、賦能數(shù)字經(jīng)濟新發(fā)展、形成數(shù)字生態(tài)新格局、創(chuàng)新工作推進機制等工作任務。

率先建成數(shù)字底座標桿城市

五大方面提升數(shù)字底座

數(shù)字政府和智慧城市的建設，離不開堅實的數(shù)字底座支撐。在提升數(shù)字底座能級方面，《規(guī)劃》從全面提升通信網(wǎng)絡能級、前瞻部署算力一張網(wǎng)、集約建設一體化云平臺、完善時空信息平臺、加快建設物聯(lián)感知平臺五個方面重點打造。

為率先建成數(shù)字底座標桿城市，《規(guī)劃》提出構建起統(tǒng)籌集約、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡基礎設施體系，實現(xiàn)泛在高速網(wǎng)絡連通。統(tǒng)籌布局以數(shù)據(jù)中心和邊緣計算為主體、智能超算為特色的全市算力一張網(wǎng)，強化算法等科技能力支撐，實現(xiàn)算力的云邊端統(tǒng)籌供給。構造城市混合云生態(tài)，實現(xiàn)云資源的一體化融通。全面應用BIM/CIM技術，建立建筑物、基礎設施、地下空間等三維數(shù)字模型，建成全市域時空信息平臺，建設物聯(lián)感知平臺，為數(shù)字政府和智慧城市建設提供有力數(shù)字底座支撐。

到2025年，城市大數(shù)據(jù)中心、政務云、政務網(wǎng)絡全面提質(zhì)擴容，構建時空信息平臺，實現(xiàn)全域全要素疊加。每萬人擁有5G基站數(shù)超30個，城市大數(shù)據(jù)中心折合標準機架超2.6萬個，時空信息平臺應用數(shù)量超200個，重要建筑、市政基礎設施、水務工程項目BIM模型導入率達100%。2023年開始，全市所有新建（立項、核準備案）工程項目（投資額1000萬以上，建筑面積1000平方以上）全面實施BIM技術應用。

率先建成數(shù)字政府引領城市

打造協(xié)調(diào)推進、精準智能的

整體式政府

如何打造主動、精準、整體式、智能化的政府管理和服務？對此，《規(guī)劃》提出要加快推動三個“一”。

政務服務“一網(wǎng)通辦”全面深化

政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”基本實現(xiàn)

政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”基本形成

《規(guī)劃》提出，在“一網(wǎng)通辦”方面，進一步優(yōu)化“ｉ深圳”“深ｉ企”等“ｉ系列”平臺服務內(nèi)容，完善一體化政務服務體系。在“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面，以“深治慧”平臺為龍頭牽引，聚焦政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境等五大職能，針對城市運行管理中的重點難點問題，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，重塑數(shù)字化條件下的業(yè)務協(xié)同工作閉環(huán)。在“一網(wǎng)協(xié)同”方面，加強數(shù)字政府統(tǒng)一平臺支撐能力建設，為全市各區(qū)各部門提供集約高效的平臺支撐、數(shù)據(jù)支撐和業(yè)務支撐。

到2025年，政務服務“一網(wǎng)通辦”全面深化——線上線下一體化政務服務體系更加完善，政務服務“一網(wǎng)通辦”由“可用能用”向“好用愛用”不斷深化。

政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”基本實現(xiàn)——建成城市級一體化決策指揮平臺，推進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務協(xié)同治理。

政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”基本形成——各級黨政機關數(shù)字化轉型取得顯著成效，各級、各部門協(xié)同管理更加順暢高效。

助推數(shù)字社會高品質(zhì)建設

讓數(shù)字成果惠及全民

在建設數(shù)字社會方面，《規(guī)劃》提出要聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點領域，強化信息資源深度整合，推動線上線下服務更加高效協(xié)同，加快打造均等普惠的民生服務體系，讓數(shù)字社會建設成果更好惠及全體市民。

此外，為建設全民共享的數(shù)字社會，《規(guī)劃》強調(diào)推進相關服務的適老化改造，為老年人使用智能化產(chǎn)品和應用提供便利，逐步消除“數(shù)字鴻溝”，讓老年人更好融入智慧社會。加強全民數(shù)字化技能教育和培訓，提高智能技術運用能力和水平，提升全民數(shù)字素養(yǎng)。

到2025年，數(shù)字化、智能化助力“民生七優(yōu)”效能凸顯。全民暢享數(shù)字生活新模式，數(shù)字化產(chǎn)品進入千家萬戶，并與經(jīng)濟社會各行業(yè)深度融合應用。公共服務各領域“適老性”改造取得階段性進展，“數(shù)字鴻溝”逐步彌合。

賦能數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

打造發(fā)展新引擎

《規(guī)劃》提出，深圳要搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和巨大市場應用規(guī)模優(yōu)勢，積極培育新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設，不斷更新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級，全力打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新引擎，引領智慧新生活。

到2025年，攻克一批具有自主知識產(chǎn)權的數(shù)字關鍵核心技術，形成一批國際領先標準。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達到31%，軟件業(yè)務收入突破1.2萬億元，5G、人工智能、軟件與信息服務業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟細分領域發(fā)展領跑全國。建成一系列支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的公共技術服務平臺。

率先打造數(shù)字生態(tài)樣板城市

數(shù)據(jù)交易及服務規(guī)模全國領先

在打造數(shù)字生態(tài)方面，《規(guī)劃》提出，加快推動《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》實施，逐步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權、數(shù)據(jù)交易等法規(guī)、制度和標準體系。加強粵港澳大灣區(qū)智慧城市群合作，推進標準互認、規(guī)則銜接。探索建立數(shù)據(jù)跨境流動、共享等機制。構建全市統(tǒng)一網(wǎng)絡安全體系架構，打造全天候、全場景的網(wǎng)絡安全保障體系。

到2025年，推進《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》相關配套制度建設，完成數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點，培育數(shù)據(jù)要素市場，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易活躍度和數(shù)據(jù)服務業(yè)規(guī)模全國領先。公共數(shù)據(jù)服務體系逐步健全，公共數(shù)據(jù)資源社會開放數(shù)據(jù)集不少于5000個，“一數(shù)一源”覆蓋率達85%。網(wǎng)絡安全建設、運營、管理和標準規(guī)范體系進一步健全。對外合作不斷深化，打造數(shù)字化領域合作新范式。

值得留意的是，《規(guī)劃》創(chuàng)新工作推進機制，探索建立數(shù)字政府和智慧城市建設績效評估體系和評估指標，以年度為周期對數(shù)字政府和智慧城市發(fā)展水平，以及各區(qū)各部門應用系統(tǒng)建設情況和使用效果進行評估。同時，設立首席數(shù)據(jù)官（CDO），明確首席數(shù)據(jù)官職責范圍和評價機制，促進公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素資源配置。