11月26日下午，天津市政府新聞辦召開《天津市促進智能制造發(fā)展條例》新聞發(fā)布會，會上，天津市政府副秘書長、市政府新聞發(fā)言人許穎悟介紹，《天津市促進智能制造發(fā)展條例》于今年9月審議通過，自11月1日起施行，是全國首部省級促進智能制造發(fā)展的地方性法規(guī)，將為天津市加快構建現代產業(yè)體系、助推“天津制造”變?yōu)椤疤旖蛑窃臁碧峁┓ㄖ伪Ｕ?。市工業(yè)和信息化局副局長任洪源，市科技局副局長祖延輝，市人社局副局長鄭巴音出席會議并回答媒體記者的提問。

明確發(fā)展方向 “全國首部”為領域空白補位

當前，天津市制造業(yè)正處于從自動化向數字化轉型的關鍵階段，持續(xù)深入推進智能制造發(fā)展，大力支持特色智能裝備，培育國內知名工業(yè)互聯網平臺，打造具有國內一流的數字車間和智能工廠，制定實施百億級智能制造專項政策，都將全力助推天津市制造業(yè)實現數字化、網絡化、智能化發(fā)展?！笆奈濉睍r期，天津市著力落實國家制造強國戰(zhàn)略，堅持制造業(yè)立市，大力引育新動能，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展，著力構建“1+3+4”現代工業(yè)產業(yè)體系，建設制造強市，基本建成全國先進制造研發(fā)基地，起草天津市促進智能制造地方性法規(guī)的條件已經成熟。

此外，在智能制造領域，我國尚未出臺相關的上位法，《條例》作為全國首部省級促進智能制造發(fā)展的地方性法規(guī)，推進智能制造領域的嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，通過法律的渠道保障市場主體的權益，營造智能制造領域公平競爭環(huán)境，依法保護市場主體，加強政務誠信建設，推動智能制造產業(yè)全面提升創(chuàng)新能力、供給能力、支撐能力和應用水平，為制造業(yè)高質量發(fā)展提供更好的法治服務與保障。同時，《條例》將依據國家相關政策文件，緊密銜接工信部出臺的智能制造十三五規(guī)劃和即將出臺的十四五規(guī)劃，為天津市明確智能制造發(fā)展方向。

對標四大重點任務 助推“天津制造”向“天津智造”

據介紹，《條例》包含總則、智能制造供給、智能制造應用、智能制造支撐、激勵措施及附則共6章37條，以新一代信息技術與先進制造技術深度融合為主線，對標創(chuàng)新能力、供給能力、支撐能力和應用水平四大智能制造發(fā)展重點任務。

在智能制造供給方面，《條例》明確將加強供給體系建設，鼓勵企業(yè)、科研機構、行業(yè)協會、產業(yè)聯盟研發(fā)智能制造技術，同時支持建設制造業(yè)創(chuàng)新載體，加快智能制造創(chuàng)新成果轉移轉化，并鼓勵企業(yè)加快發(fā)展智能裝備、工業(yè)母機、工業(yè)軟件，鼓勵智能制造系統(tǒng)解決方案提升服務能力，引領帶動產業(yè)體系優(yōu)化升級。

為推動智能制造應用，《條例》明確深化智能制造推廣應用，培育推廣智能制造新模式，支持建設智能場景、智能車間、智能工廠，提升企業(yè)生產和管理智能化水平，同時培育優(yōu)質企業(yè)，在智能制造領域強化領航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍和專精特新企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)的培育，推動上下游企業(yè)業(yè)務鏈條貫通，提升產業(yè)鏈供應鏈一體化管控能力，鼓勵行業(yè)智能化改造。

此外，在智能制造支撐方面，《條例》規(guī)定著力構建完備可靠、先進適用、安全自主的智能制造支撐體系，對參與智能制造標準體系建設和開展智能制造標準應用進行了規(guī)范，對加快新型基礎設施、人才支撐、安全保障能力、公共服務進行了規(guī)范，并對支持行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用進行了規(guī)范，同時鼓勵舉辦智能制造領域展覽、賽事、論壇等活動，增強智能制造的資源集聚和輻射能力。

為進一步激發(fā)產業(yè)活力，《條例》明確將以智能制造產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的重大需求和關鍵環(huán)節(jié)為導向，由天津市統(tǒng)籌使用智能制造相關財政專項資金，重點支持一批智能制造項目，并在產業(yè)基金、金融服務等方面支持智能制造發(fā)展，并積極組織開展各類智能制造供需對接活動，優(yōu)化智能制造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強智能制造知識產權保護，提高知識產權全鏈條保護能力。

許穎悟表示，下一步，天津市政府有關部門將宣傳好、貫徹好《條例》，深刻領會和精準把握《條例》的基本內容和精神實質，統(tǒng)籌協調推進《條例》的配套制度建設，確?！稐l例》的各項規(guī)定落到實處。

——天津市工業(yè)和信息化局副局長任洪源介紹：

《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》是國家工信部為加快推動智能制造發(fā)展制定的專項規(guī)劃，規(guī)劃中確立了智能制造系統(tǒng)的發(fā)展路徑，明確了智能制造四大重點任務，包括加快系統(tǒng)創(chuàng)新，增強融合發(fā)展新動能；深化推廣應用，開拓轉型升級新路徑；加強自主供給，壯大產業(yè)體系新優(yōu)勢；夯實基礎支撐，構筑智能制造新保障。

《天津市促進智能制造發(fā)展條例》對標上述四大重點任務，融入了智能制造系統(tǒng)創(chuàng)新，形成條例智能制造供給、智能制造應用、智能制造支撐三大章節(jié)的主體框架：在智能制造供給層面，加快發(fā)展智能裝備、軟件和系統(tǒng)解決方案，提升智能制造供給體系適配性，引領帶動產業(yè)體系優(yōu)化升級；在智能制造應用層面，聚焦企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域轉型升級需要，開展多場景、全鏈條、多層次應用示范，培育推廣智能制造新模式；在智能制造支撐層面構建完備可靠、先進適用、安全自主的智能制造支撐體系，健全完善相關標準、信息基礎設施、人才培養(yǎng)、安全保障、公共服務等發(fā)展基礎，提高智能制造支撐能力。結合天津市智能制造實際以及2018至2021年智能制造專項資金項目實施情況，形成了條例總則和激勵措施，明確條例是“為了促進智能制造發(fā)展，落實制造業(yè)立市戰(zhàn)略，增強全國先進制造研發(fā)基地核心競爭力，推動高質量發(fā)展”的整體原則；指出了智能制造相關財政專項資金的支持方向為“智能制造產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的重大需求和關鍵環(huán)節(jié)”。

關于天津特色。主要有三點：

一是條例中突出了以提升創(chuàng)新能力、供給能力、支撐能力和應用水平為著力點，加快構建智能制造發(fā)展生態(tài)，深入推進制造業(yè)數字化轉型、智能化升級，加快構建現代產業(yè)體系，助推“天津制造”變?yōu)椤疤旖蛑窃臁钡摹疤旖蛩悸贰薄?/span>

二是條例中結合智能制造供給核心裝備，確定了鼓勵企業(yè)開發(fā)推廣智能立（臥）式五軸加工中心、車銑復合加工中心、高精度數控磨床等高端工業(yè)母機，為天津市突破智能制造高端重點領域確定了方向。

三是條例中結合2018至2021年天津市智能制造專項資金項目實施情況，確定了智能制造相關財政專項資金的支持方向，包括制造業(yè)創(chuàng)新載體、智能制造企業(yè)技術中心研發(fā)能力提升，首臺（套）重大技術裝備集成應用、首版次工業(yè)軟件示范應用，工業(yè)母機、機器人等智能制造裝備發(fā)展；智能制造系統(tǒng)解決方案供應商培育；智能車間、智能工廠等新模式應用與試點示范；制造業(yè)企業(yè)智能化改造；領航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍和專精特新企業(yè)培育等。

——市科技局副局長祖延輝介紹：

《條例》將創(chuàng)新驅動作為第一原則，將智能制造創(chuàng)新能力作為首要著力點，是對科技部門提出了更高的要求。

一是在科技創(chuàng)新體系建設方面。將智能制造作為海河實驗室、市重點實驗室、市技術創(chuàng)新中心、市產業(yè)技術研究院布局建設的重點方向。已組建現代中醫(yī)藥海河實驗室，研究方向之一就有智能化現代中藥制造設備，合成生物學海河實驗室也有智能化布局。正在組建的大學科技園也將把智能制造技術研發(fā)轉化作為重點方向。通過創(chuàng)新體系布局與完善，形成基礎研究、應用技術開發(fā)、成果轉化產業(yè)化的創(chuàng)新鏈條。同時，正在推進建設中的國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，智能制造也是試驗區(qū)重要任務之一，通過加強智能制造應用場景牽引研發(fā)與集成示范，加速推動以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術與制造業(yè)深度融合。

二是在關鍵核心技術攻關方面。重點從關鍵硬件、基礎軟件等研發(fā)攻關，多學科研發(fā)技術集成，到智能制造技術解決方案一體化推進，以應用為牽引，以“揭榜掛帥”為攻關模式，創(chuàng)新科技攻關項目形成與實施機制，為先進制造研發(fā)基地建設和制造業(yè)立市提供有效的科技支撐。

三是在激發(fā)科技創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力方面。充分發(fā)揮領軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位作用，圍繞智能制造關鍵核心共性技術研發(fā)應用，積極探索產學研用合作的創(chuàng)新共同體模式，實現產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。圍繞智能制造的關鍵硬件、基礎軟件、數據處理、智能傳感、物聯網等方向加快培育一批雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和領軍企業(yè)，以科技成果轉化產業(yè)化加強科技供給，推動我市制造業(yè)加快實現智能化、數字化、網絡化和綠色化，全面建成高水平的全國先進制造研發(fā)基地。

——市人社局副局長鄭巴音介紹：

2018年實施了“海河英才”行動計劃，大力集聚戰(zhàn)略性新興產業(yè)高端緊缺人才。截至今年10月底，累計引進各類人才41.7萬人。為天津智能制造產業(yè)高質量發(fā)展提供了堅實人才保障和智力支持。去年，市委人才工作領導小組在全國先行先試，探索組建創(chuàng)新聯合體，組建了高端裝備和智能制造、航空航天、智能軌道交通、半導體集成電路等十大產業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯盟。目前，聯盟已鏈接高校院所80家，聯系領軍企業(yè)1600家，邀請兩院院士等特聘專家62位，聚集工程師3萬人，形成“聯盟搭臺、科學家助力、企業(yè)家唱戲”的生態(tài)格局，激發(fā)出協同創(chuàng)新助力產業(yè)高質量發(fā)展的強大動力。今年5月，市人社局出臺了《關于深入實施人才引領戰(zhàn)略加快天津高質量發(fā)展的意見》，推出“海河英才”行動計劃升級版，為“十四五”期間天津加快集聚優(yōu)秀人才服務智能制造產業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎。

《天津市促進智能制造發(fā)展條例》的出臺，為天津智能制造產業(yè)實現新突破、取得新成績又注入了一針“強心劑”，《條例》中關于人才引育明確了相關任務。重點做好以下四個方面工作：

一是讓人才“引得來”。深入實施“海河英才”行動計劃，定期征集高端緊缺崗位需求，納入市人社局年度高層次和急需緊缺人才目錄，依托各類主流媒體，面向海內外同步發(fā)布，同時，注重發(fā)揮“津洽會”人才智力引進、“海河英才”創(chuàng)業(yè)大賽、“雙一流”校園招聘等一系列“賽、展、會”平臺作用，幫助用人單位精準對接引進智能制造領域高端緊缺人才和優(yōu)秀青年人才。

二是讓人才“有發(fā)展”。聚焦技能人才培養(yǎng)，大力實施“海河工匠”建設工程，支持開展智能制造領域職業(yè)技能培訓。堅持“需求引導培訓、補貼對應等級”原則，編制發(fā)布市場緊缺職業(yè)需求和培訓補貼目錄，鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校和職業(yè)培訓學校面向社會開展智能制造領域職業(yè)技能培訓。抓住人社部天津市共建“技能天津”、舉辦第二屆全國技能大賽等難得契機，發(fā)揮“培訓”“競賽”雙引擎作用，為智能制造等重點領域培養(yǎng)更多高技能人才、能工巧匠、大國工匠。

三是讓人才“有活力”。一方面，發(fā)揮職稱評價“指揮棒”“風向標”作用，加強政策宣傳解讀，對智能制造企業(yè)堅持主動上門送政策、對接需求解難題，確保各類企事業(yè)單位智能制造專業(yè)人才，以及從事智能制造工作的新就業(yè)形態(tài)勞動者、自由職業(yè)者的職稱申報權益。積極拓寬民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報渠道，為民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報提供精細化、專業(yè)化服務。另一方面，為支持智能制造相關產業(yè)鏈、人才鏈發(fā)展，今年9月，市人社局會同市工業(yè)和信息化局，印發(fā)了關于優(yōu)化工程技術系列職稱評價支持產業(yè)鏈高質量發(fā)展的通知，按照“一鏈一策”的原則，為每條產業(yè)鏈建立一套職稱專業(yè)體系，智能制造專業(yè)是其中增設的9個新專業(yè)之一。

四是讓人才“留得住”。設立人才檔案專庫，為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)人才提供檔案接轉、使用等方面的專屬服務。對于用人單位引進的智能制造領軍人才，市人社局發(fā)揮人才矩陣功能，主動對接協調科技、工信、金融、教育、海關等相關部門，為智能制造領域各類優(yōu)秀人才，精準提供配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療健康等方面服務保障，積極打造“近悅遠來”的良好人才生態(tài)環(huán)境，為天津高質量發(fā)展和全面建設社會主義現代化大都市貢獻人社力量。