國家在2001年已經(jīng)下文取消了配電貼費，而由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)給政策，向商業(yè)銀行貸款進行了“兩網(wǎng)”改造，然后還本付息。為了搞好電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)，供電企業(yè)對一些居民聚居的地方基本上已將公變安裝布點到位。新建居民住宅小區(qū)用電能否直接在公變上接電，可接多少容量、多少戶，公變投資如何補償，這些在電力法律法規(guī)上未明確規(guī)定。供電企業(yè)在實際的操作過程中，一般根據(jù)小區(qū)附近公變的容量、己接負(fù)荷情況來考慮能否接，接多少戶的問題。一些房地產(chǎn)開發(fā)商將房子建起來后，就到供電企業(yè)申請要求按‘一戶一表’，的標(biāo)準(zhǔn)進行立戶用電。一般來說，我們要求開發(fā)商上專變供電，然后再按“一戶一表”改造到位，經(jīng)驗收合格后無償移交電力部門管理。但如果新建住房處公變負(fù)荷較輕，暫只接幾十個住戶，同時，如果新建住宅戶數(shù)又只有幾十戶，公變尚能承受，供電部門會考慮讓這些用戶在公變上接電。當(dāng)然，開發(fā)商為了節(jié)約成本，會想辦法按“一戶一表”模式在公變上直接立足。因為按此模式，不投資安裝變壓器，即使低壓外部工程費用及計量裝置等費用全部加起來，平攤到每一戶，一般也只有1000元左右，按80戶計算，投資總共只需8萬元左右。而如果先安裝一臺315kVA的專變，然后進尸‘一戶一表”改造，再移交，其費用最少需巧萬元以上。這樣一算，供電企業(yè)就不應(yīng)該讓這些用戶在公變上接電。但問題也來了:若開發(fā)商將住戶化整為零，似乎可以在公變上接(如分期分批接)。作為單個的住戶來說，用戶的用電設(shè)備容量一般在4kW及以下，按照供電營業(yè)規(guī)則第八條規(guī)定，可采用低壓220V供電，即允許客戶從公變低壓接電。如果開發(fā)商統(tǒng)一辦理的話，戶數(shù)如果是80戶，按平均每戶3kW用電設(shè)備計算，則有240kW的總?cè)萘?，按照供電營業(yè)規(guī)則第九條規(guī)定，總?cè)萘考撼^100kw，需采用lOkV高壓供電，即采用專變(容量需在315kVA及以上為宜)供電較為合理。由于省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)目前尚未對此做出一個較明確的界定，加之在立戶報裝的環(huán)節(jié)中，一些管理制度尚不健全或可操作性不強，這就給房地產(chǎn)開發(fā)商一個“鉆空子”的機會，出現(xiàn)一些新建住宅(80戶以下)用戶直接在公變上立戶用電，而公變投資又未合理補償(無依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn))的現(xiàn)象。

　　2.2、新建輸配電網(wǎng)絡(luò)資金如何合理補償?shù)膯栴}

　　在城市的一些較偏遠(yuǎn)的開發(fā)區(qū)域，即使小區(qū)開發(fā)商想直接上專變用電，但由于存在區(qū)域用電負(fù)荷不大，距城區(qū)主配電網(wǎng)絡(luò)距離遠(yuǎn)等因素，如果讓開發(fā)商上自建高壓配電工程，可能費用高得讓開發(fā)商無法承受。用電是客戶的權(quán)利。供電企業(yè)為了搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從長遠(yuǎn)考慮，一般會考慮先期將輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好。如果單靠電量電費的收益，可能很長時期里供電企業(yè)都無法將這些投資收回來。是企業(yè)就應(yīng)該講收益，但這些先期投資資金如何合理分?jǐn)傃a償回收回來，這些在電力法律法規(guī)上卻未明確規(guī)定。

　　2.3、低壓“一戶一表”供用電帶來的管理成本升高的問題

　　無論是列入國家計劃的兩網(wǎng)改造，還是新建住宅區(qū)用戶“一戶一表’，改造，實行直抄到戶，都增加了供電企業(yè)的生產(chǎn)管理成本。一方面供電企業(yè)為了提高供電可靠率，搞好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，投入了大量的資金進行電網(wǎng)建設(shè)，一方面還要在日常的抄表、收費、維護管理等方面增加大量的人力、物力。而且兩網(wǎng)改造資金的還本付息的壓力特別大，電價中加收的2分錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足還貸需求。這些困難如不解決，就會嚴(yán)重制約電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，原來實行機關(guān)、企事業(yè)單位專變轉(zhuǎn)供或自供的居民住戶會逐步實行“一戶一表”改造，最終由供電企業(yè)直抄直管到戶;新開發(fā)的商品房、住宅小區(qū)也多會直接采用“一戶一表”用電，直接由供電企業(yè)進行管理。這是電力服務(wù)社會化管理的一種必然趨勢。可以預(yù)見，今后供電企業(yè)直抄到戶的用戶會越來越多。而電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在企業(yè)管理現(xiàn)代化的過程中，會逐步實行減人增效的管理方式，加大供用電管理的科技含量。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增大后，其經(jīng)營成本會越來越大，必須想辦法增加其經(jīng)營收入，才能維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，同時促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。