一、資源概況

　　湖南省山區(qū)風(fēng)能資源豐富，具有較明顯的離散型分布特點。湖南省風(fēng)能資源南部大于北部，山區(qū)大于湖區(qū)、河谷，風(fēng)能資源較豐富區(qū)主要分布在湘南和湘西山區(qū)、洞庭湖以及湘江河谷地帶。全省大部分地區(qū)風(fēng)能資源等級為1級，洞庭湖區(qū)以及湘江河谷地帶可達到2級，湘南和湘西山區(qū)為2-4級。

　　湖南省70m高度風(fēng)功率密度，≥200W/m2的技術(shù)開發(fā)面積為725km2，技術(shù)開發(fā)量為233萬kW；≥250W/m2的技術(shù)開發(fā)面積為455km2，技術(shù)開發(fā)量為140萬kW；≥300W/m2的技術(shù)開發(fā)面積為331km2，技術(shù)開發(fā)量為113萬kW；≥400W/m2的技術(shù)開發(fā)面積為78km2，技術(shù)開發(fā)量為24萬kW。

　　湖南全省70m高度可裝機的區(qū)域主要集中在湘西南、湘東和湘南，其中以湘南最多，特別是郴州市和水州市。

　　二、電價

　　2014年12月31日，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》（發(fā)改價格〔2014〕3008號），決定陸上風(fēng)電繼續(xù)實行分資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策，同時，將第I類、II類和III類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時降低2分錢，調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.49元、0.52元和0.56元；第IV類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價維持現(xiàn)行每千瓦時0.61元不變。

　　圖1：全國風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價分區(qū)圖

　　表1：2014年調(diào)整后的全國風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價表

　　新的風(fēng)電標(biāo)桿電價適用于2015年1月1日以后核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目，以及2015年1月1日前核準(zhǔn)但于2016年1月1日以后投運的陸上風(fēng)電項目。

　　湖南省屬于Ⅳ類資源區(qū)，本次調(diào)價對湖南地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)投資收益沒有影響。

　　三、經(jīng)濟性評價

　　湖南風(fēng)電投資整體收益率一般，但需具體項目具體分析，主要從單位千瓦靜態(tài)投資和滿發(fā)小時數(shù)考慮。

　　圖2：不同滿發(fā)小時數(shù)和投資水平下的全部投資內(nèi)部收益率圖

　　當(dāng)滿發(fā)小時數(shù)達到2000小時，現(xiàn)行的風(fēng)電投資水平（即單位千瓦靜態(tài)投資不超過9000元/kW）基本能保障全部投資內(nèi)部收益率不低于8%。

　　當(dāng)滿發(fā)小時數(shù)在1700小時左右時，則單位千瓦靜態(tài)投資應(yīng)控制在7500元/kW以內(nèi)，基本能保障8%的全部投資內(nèi)部收益率。

　　四、湖南省風(fēng)電建設(shè)運行情況

　　根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2014年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測情況》，截止到2014年底，湖南省風(fēng)電項目累計核準(zhǔn)容量120萬千瓦，累計在建容量50.12萬千瓦，新增并網(wǎng)容量36.18萬千瓦，累計并網(wǎng)容量69.88萬千瓦。

　　表2：湖南風(fēng)電運行情況

　　從表中數(shù)據(jù)看，湖南省風(fēng)電年利用小時數(shù)在1700~2000小時之間，與全國利用小時數(shù)相比，處于持平或略低的水平。湖南省風(fēng)電還沒有發(fā)生棄風(fēng)限電問題。

　　為了保障風(fēng)電項目8%的內(nèi)部收益率，按照已建成風(fēng)電的運營情況，湖南省單位千瓦靜態(tài)投資應(yīng)控制在7500元/kW以內(nèi)。湖南風(fēng)電主要集中于山地、丘陵地區(qū)，因此在開發(fā)過程中注意控制運輸成本。

　　同時，湖南風(fēng)電可開發(fā)資源量的一半以上集中在邊遠欠發(fā)達的集中連片特困地區(qū)、國家級或省級貧困縣市區(qū)。這些地區(qū)地理位置偏僻，消納能力較弱，風(fēng)電場建設(shè)需考慮電網(wǎng)配套和消納能力。

　　五、湖南省政策

　　2012年9月，湖南省發(fā)改委制定了《湖南省風(fēng)電場項目建設(shè)管理辦法》，在項目建設(shè)規(guī)劃、前期工作、項目核準(zhǔn)、分散式接入風(fēng)電開發(fā)、竣工驗收與運行監(jiān)督、安全管理、違規(guī)責(zé)任等方面做了規(guī)定，規(guī)范了湖南省風(fēng)電場項目建設(shè)。

　　2013年11月，湖南省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快風(fēng)電發(fā)展的若干意見》，提出到2017年，湖南省風(fēng)電建成投運規(guī)模力爭達到500萬千瓦，在建規(guī)模100萬千瓦。根據(jù)資源狀況和開發(fā)條件，力爭每個貧困縣建成1至2個風(fēng)電場（約10萬千瓦）。

　　六、核準(zhǔn)流程

　　目前，在項目的核準(zhǔn)流程方面，湖南省風(fēng)電項目申報/核準(zhǔn)流程執(zhí)行國家有關(guān)要求。風(fēng)電核準(zhǔn)的前置條件只有規(guī)劃選址、用地預(yù)審（用海預(yù)審），重大項目需要環(huán)境影響評價，其他項不再作為前置條件，項目核準(zhǔn)工作大大簡化。

　　圖3：風(fēng)電項目核準(zhǔn)流程圖