于2007年頒布施行的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第五章第五十條規(guī)定“無(wú)線電頻譜資源屬于國(guó)家所有”，這是我國(guó)首次在法律中明確規(guī)定無(wú)線電頻譜資源的國(guó)有屬性。那什么是無(wú)線電頻譜資源呢？

　　電磁場(chǎng)產(chǎn)生的波在空間以不同的頻率傳播（電磁場(chǎng)變化的速率被稱為頻率），這些頻率的集合統(tǒng)稱為電磁頻譜，電磁頻譜中3000GHz以下的頻率被稱為無(wú)線電頻譜。因此，無(wú)線電頻譜是自然存在的無(wú)線電頻率的集合。

　　無(wú)線電頻率作為自然界天然存在的一種自然資源，它具有以下6種特性：

　　第一，有限性。由于較高頻率上的無(wú)線電波的傳播特性，無(wú)線電業(yè)務(wù)不能無(wú)限地使用更高頻段的無(wú)線電頻率，目前人類(lèi)對(duì)于3000GHz以上的頻率還無(wú)法開(kāi)發(fā)和利用，盡管無(wú)線電頻率可以根據(jù)時(shí)間、空間、頻率和編碼四種方式進(jìn)行復(fù)用，但就某一頻段和頻率來(lái)講，在一定的區(qū)域、一定的時(shí)間和一定的條件下其使用是有限的。

　　第二，排他性。無(wú)線電頻譜資源與其他資源具有共同的屬性，即排他性，在一定的時(shí)間、地區(qū)和頻域內(nèi)，一旦某個(gè)頻率被使用，其他設(shè)備則不能以相同的技術(shù)模式再使用該頻率。

　　第三，復(fù)用性。雖然無(wú)線電頻率使用具有排他性，但在特定的時(shí)間、地區(qū)、頻域和編碼條件下，無(wú)線電頻率是可以重復(fù)使用和利用的，即不同無(wú)線電業(yè)務(wù)和設(shè)備可以進(jìn)行頻率復(fù)用和共用。

　　第四，非耗竭性。無(wú)線電頻譜資源不同于礦產(chǎn)、森林等資源，它可以被人類(lèi)利用，但不會(huì)被消耗掉，不使用它是一種浪費(fèi)，使用不當(dāng)更是一種浪費(fèi)，甚至由于使用不當(dāng)產(chǎn)生干擾而造成危害。

　　第五，傳播特性。無(wú)線電波按照一定規(guī)律傳播，不受行政地域的限制，是無(wú)國(guó)界的。

　　第六，易污染性。如果無(wú)線電頻率使用不當(dāng)，就會(huì)受到其他無(wú)線電臺(tái)、自然噪聲和人為噪聲的干擾而無(wú)法正常工作，或者干擾其他無(wú)線電臺(tái)站，使之無(wú)法準(zhǔn)確、有效和迅速地傳送信息。

　　正是這些特性，使無(wú)線電頻譜資源有別于土地、礦藏、森林等自然資源，需要對(duì)它科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效管理，才能使之發(fā)揮巨大的資源價(jià)值，成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的重要資源。

　　當(dāng)前，各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)無(wú)線電頻譜資源重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，國(guó)際間的頻譜資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。無(wú)線電頻譜資源是支撐現(xiàn)代信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，移動(dòng)電話、集群通信、衛(wèi)星通信、寬帶無(wú)線接入等無(wú)線通信業(yè)務(wù)的存在和發(fā)展都有賴于頻譜資源；無(wú)線電頻譜資源是推動(dòng)各行業(yè)信息化的重要資源，各種無(wú)線電技術(shù)的應(yīng)用成為相關(guān)行業(yè)順暢運(yùn)行和效率提升的重要因素；無(wú)線電頻譜資源在重大安全保障領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用，在諸如奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、汶川地震等重大社會(huì)活動(dòng)中和自然災(zāi)害面前，無(wú)線電信息通信保障意義重大；無(wú)線電頻譜資源是打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的重要保障，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中制電磁權(quán)已經(jīng)被提升至和制海權(quán)、制空權(quán)同等的地位。無(wú)線電頻率的自然屬性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性決定無(wú)線電頻譜資源歸國(guó)家所有，無(wú)線電頻譜資源的擁有、配置和管理帶有國(guó)家主權(quán)特征。